Европейският съюз официално прие една от най-мащабните реформи на Общата организация на пазарите през последните години. Новият Регламент (ЕС) 2026/1739 има за цел да укрепи позицията на земеделските производители във веригата за доставки на храни, като въвежда задължителни писмени договори, улеснява работата на организациите на производители и разширява възможностите за колективно договаряне.
Реформата е резултат от продължили повече от две години преговори между Европейската комисия, Европейския парламент и Съвета на ЕС. Според европейските институции тя трябва да възстанови баланса между фермерите и големите преработватели и търговски вериги, които досега често имаха значително по-силна позиция при определянето на условията за изкупуване на продукцията.
Писмените договори вече ще бъдат стандарт
Най-важната промяна е, че продажбата на селскостопанска продукция между производители и първи купувачи вече ще се основава на писмени договори като общо правило.
В тях ще трябва ясно да бъдат описани:
– цената или начинът за нейното определяне;
– количествата;
– сроковете за доставка;
– условията на плащане;
– клаузите за промяна на договора при съществени пазарни изменения.
Именно последната промяна е една от новостите в регламента. При сериозни колебания на пазара страните ще могат да преразглеждат договорните условия по предварително определен механизъм, вместо всичко да зависи от волята на купувача.
Защо Брюксел предприема тази стъпка
Европейската комисия отчита, че през последните години много производители са били поставени в неблагоприятна позиция при договарянето.
Нерядко фермерите са приемали неизгодни условия, защото са се опасявали, че при отказ могат да загубят единствения си купувач.
Според Съвета на ЕС новите правила трябва да осигурят по-голяма прозрачност, предвидимост и по-справедливо разпределение на риска между участниците във веригата на доставки.
По-малко администрация за организациите на производители
Реформата значително облекчава и процедурите за признаване на организациите на производители.
Досега една организация трябваше да подава отделни заявления за всеки сектор, в който работи. След промените ще бъде възможно признаването да става с едно заявление, обхващащо няколко продукта или направления.
Според Европейската комисия това ще намали административните разходи и ще насърчи създаването на по-силни производителски организации.
Повече възможности за колективно договаряне
Новите правила дават по-широки права на признатите организации и техните асоциации да договарят от името на своите членове.
Те ще могат да водят преговори за:
– изкупните цени;
– количествата;
– сроковете за доставка;
– останалите търговски условия.
Очакванията са това да увеличи преговорната сила на фермерите спрямо големите преработватели и търговски компании.
Сериозни промени и за млечния сектор
Особено важни са измененията за производителите на мляко.
Досега европейските правила обхващаха основно суровото мляко. След реформата договорните отношения могат да се прилагат и за други млечни продукти.
Освен това Европейският съюз увеличава максималните количества сурово мляко, които организациите на производители могат да договарят колективно, без това да нарушава правилата за конкуренция. Това е мярка, която може да даде по-силна позиция на млекопроизводителите при преговорите с мандрите.
Само продукти от животни ще могат да се наричат „месо“
Една от най-обсъжданите промени засяга обозначенията върху храните.
Регламентът защитава наименованията, свързани с месото, като определя, че терминът „месо“ и редица производни обозначения могат да се използват само за продукти, получени от животни.
Това означава, че продукти, произведени чрез клетъчни култури или други алтернативни технологии, няма да могат свободно да използват тези наименования, освен ако законодателството не предвижда специално изключение. Целта е да не се подвеждат потребителите относно произхода на храната.
Нови правила за доброволните означения
Регламентът въвежда и единни европейски правила за доброволни маркетингови означения като:
– „справедлив“;
– „къса верига на доставки“.
Така тези термини ще могат да се използват само при изпълнение на определени критерии, което трябва да осигури по-голяма прозрачност за потребителите и равнопоставеност между производителите.
Кога започват да действат новите правила
По-голямата част от регламента влиза в сила 20 дни след публикуването му в Официалния вестник на Европейския съюз.
За някои разпоредби обаче са предвидени преходни периоди:
– задължителните писмени договори ще започнат да се прилагат от 19 август 2028 година;
– правилата за защитените месни наименования – от 19 август 2029 година.
Преходният период е предвиден, за да могат фермерите, преработвателите и търговците да приведат договорите и практиките си в съответствие с новите изисквания.
Какво означава това за България
За българските животновъди и земеделски производители реформата може да се окаже една от най-важните промени през последните години.
Задължителните писмени договори могат да намалят случаите на неясни устни договорки, внезапни промени в изкупните условия и спорове относно цените. В същото време по-силните организации на производители ще получат повече възможности за колективно договаряне, което е особено важно за секторите с по-малки семейни стопанства, каквито са овцевъдството, козевъдството и голяма част от млечното говедовъдство.
Европейските институции определят реформата като ключова стъпка към по-справедлива, по-прозрачна и по-устойчива хранителна верига, в която фермерите да получават по-силна защита и по-добри условия за реализация на своята продукция.
Източник: Регламент (ЕС) 2026/1739 и информацията на Съвета на ЕС,
