От Кампания 2026 и 2027 година се прекратява прилагането на модулираните ставки по интервенциите за обвързано с производството подпомагане за животни. Промяната е заложена в проект за изменение на Наредба номер три, публикуван за обществено обсъждане.
Решението бележи сериозен завой в начина, по който досега се изчисляваше подпомагането в сектор „Животновъдство“.
Какво означава отпадането на модулацията
Досега системата работеше на принципа на намаляваща ставка при достигане на определен брой животни. След преминаване на съответния праг подпомагането на глава животно се редуцираше. Целта беше да се балансира разпределението на средствата между по-малки и по-големи стопанства.
От 2026 година този механизъм отпада. Предвижда се прилагане на единна ставка за всички допустими животни в рамките на съответната интервенция.
Според публикуваните разяснения в специализираните издания, подходът цели:
– уеднаквяване на изчисленията;
– по-голяма предвидимост за стопаните;
– намаляване на административната сложност.
На практика това означава, че големите стопанства вече няма да бъдат „наказвани“ с по-ниска ставка след определен брой животни, а малките няма да разчитат на компенсиращ по-висок първоначален размер.
Задължително доказване на реализация
Паралелно с премахването на модулираните ставки се обсъжда по-строго изискване за доказване на реализация на продукцията.
Това включва:
– доказване на реализирани количества мляко в килограми;
– доказване на продадени или предадени за клане животни;
– документиране на продукцията на ниво стопанство.
Целта е подпомагането да бъде ясно обвързано с реално производство, а не единствено с наличието на животни в системата. Подходът следва логиката, че публичният ресурс трябва да подкрепя активното производство, а не пасивното притежание.
Промяна при биологичното животновъдство
Съществена корекция настъпва и при биологичното направление.
Екосхемата за биологично земеделие в частта ѝ за селскостопански животни спира да се прилага като част от директните плащания от календарната 2026 година. На нейно място се създава нова интервенция „Биологично животновъдство“, финансирана по линия на втория стълб на Общата селскостопанска политика.
Това означава:
– различен механизъм на кандидатстване;
– различен бюджетен източник;
– по-ясна обвързаност с многогодишни ангажименти.
Индикативният бюджет за 2026 и 2027 година от досегашната екосхема за биологични животни се преразпределя към:
– екосхемата за екстензивно поддържане на постоянно затревените площи, където заявените декари са под планираните;
– Еко-БРЕИ в направление трайни насаждения.
Това показва стремеж средствата да се насочват към направления с по-слаб интерес или недостиг на заявени площи.
Нови административни изисквания
Сред документите за подпомагане на биологични животни се въвежда декларация за съгласие за служебно предоставяне на данни от Националния статистически институт към Държавен фонд „Земеделие“.
Предвижда се също определени документи по някои екосхеми да се подават в конкретен срок – от първи юли до тридесет и първи юли в годината на кандидатстване.
Това включва:
– план за управление на хранителните вещества;
– копие от диплома на агроном;
– план за паша;
– диплома на ветеринарен лекар, зооинженер или агроном;
– документ за плододаване при трайни насаждения.
По този начин подаването на тези документи вече не се обвързва пряко с основната кампания за директни плащания, което формално трябва да намали административното напрежение в пиковия период.
Прецизиране на понятието „Активен земеделски стопанин“
Предлага се и уточняване на начина на изчисляване на директните плащания при проверката за статут „Активен земеделски стопанин“, особено в случаите когато:
– през предходната година не е подадено заявление;
– не са получени директни плащания.
Тази прецизност цели да се избегнат различни тълкувания в административната практика и да се уеднакви подходът при всички възможни хипотези.
Допълнително подпомагане за млади стопани
Промяна има и при интервенцията за допълнително подпомагане на доходите на млади земеделски стопани.
Проверката за допустимост на ръководителя на стопанството ще се извършва:
– към момента на подаване на заявлението;
– към тридесети септември на съответната кампания.
Мярката е реакция на установени случаи, при които към момента на плащането кандидатите вече не отговарят на условията поради смяна на управител или собственик.
Какво означава това за сектора
Отпадането на модулираните ставки може да се разглежда в две посоки:
-
За големите ферми – по-голяма финансова стабилност при разрастване на стадата.
-
За малките стопанства – засилена конкуренция и по-малко защитен механизъм чрез по-висока начална ставка.
Въвеждането на по-строги изисквания за реализация ще изисква по-стриктна отчетност. Стопаните ще трябва да водят по-подредена документация за продадено мляко в килограми, реализирани животни и договори с мандри или кланици.
В по-широк план се вижда тенденция към:
– обвързване на подкрепата с доказуемо производство;
– намаляване на административната неяснота;
– пренасочване на ресурса към по-слабо заявени направления.
Кампания 2026 ще бъде преходен момент за много стопанства. Онези, които работят прозрачно, реализират продукция и поддържат ясна счетоводна отчетност, ще се адаптират по-лесно към новите правила. За останалите периодът ще изисква бърза организационна дисциплина.
