Европейският парламент обсъжда важни промени в правилата за отпускане и контрол на земеделските субсидии след 2027 г. Сред най-съществените предложения е въвеждането на т.нар. „право на грешка“, което ще позволи на фермерите да коригират допуснати неточности в заявленията си, без автоматично да губят част от финансовата подкрепа.
Предложенията са част от преговорите за новата Обща селскостопанска политика за периода 2028–2034 г. Комисията по земеделие на Европейския парламент е внесла 335 изменения към проектодоклада, които очертават посоката на бъдещата реформа. Те все още не са окончателно приети, но показват по кои теми ще се водят най-сериозните преговори през следващите месеци.
По-малко санкции при неволни грешки
Една от най-обсъжданите идеи е създаването на механизъм за ранно предупреждение. Вместо субсидията да бъде намалявана веднага, земеделските стопани първо ще получават уведомление и възможност да поправят установените пропуски, когато е ясно, че те са допуснати без умисъл.
Предвижда се това правило да важи както за заявленията за подпомагане, така и за исканията за плащане. Ако фермерът коригира грешката в определения срок и тя е допусната добросъвестно, финансовата помощ няма да бъде намалявана.
Ограничаване на проверките
Сред предложенията е и ограничаване на проверките на място. Предвижда се едно стопанство да не бъде проверявано повече от 1 път в рамките на една календарна година, освен ако няма основателни причини за защита на финансовите интереси на Европейския съюз.
Обсъждат се и промени при използването на сателитно наблюдение. Когато площите и границите на земеделските парцели вече са официално удостоверени от компетентен държавен орган, те няма да могат да бъдат променяни единствено въз основа на автоматичен сателитен анализ или системи с изкуствен интелект. При разминаване между данните ще се извършва проверка на място, която ще има решаващо значение.
Спор за малките стопанства
Сериозни дискусии предизвиква предложението част от малките ферми да бъдат освободени от някои административни проверки.
Една група евродепутати предлага това да важи за стопанства с допустима площ до 100 декара. Друго предложение разширява обхвата до 200 декара за планинските райони.
Има обаче и позиция, според която всички ферми, независимо от размера им, трябва да бъдат подлагани на еднакви проверки. Именно този въпрос се очаква да бъде сред най-спорните в предстоящите преговори.
Какви санкции се обсъждат?
Проектът предвижда като основно правило намаляване на съответното подпомагане с 3% при установено нарушение.
При доказано умишлено неспазване на правилата санкцията може да достигне поне 15%.
Паралелно с това има предложения санкциите да бъдат значително по-меки. Според тях намалението не трябва да надхвърля 5%, когато нарушенията са незначителни или са извършени по невнимание. Предлага се също при определяне на наказанието да се оценяват тежестта на нарушението, неговата продължителност, обхватът, повторяемостта и дали е извършено умишлено.
Освен това, когато сателитната система отчете разминаване в декларираната площ, първата стъпка да бъде коригиране на данните, а не автоматично налагане на санкция.
Повече възможности за подпомагане
Освен правилата за контрол, измененията предвиждат и разширяване на инструментите за подпомагане.
Сред обсъжданите мерки са:
– допълнително подпомагане за първите декари на стопанството;
– специална подкрепа за малки и средни ферми;
– повече средства за управление на риска;
– инвестиции в напояване и преработка;
– мерки за биосигурност;
– компенсации при природни бедствия и екстремни климатични явления;
– финансиране на ветеринарни дейности и лабораторни изследвания;
– подпомагане за предотвратяване на заразни заболявания по животните.
Обсъжда се и създаването на европейски публичен фонд за застраховане на селскостопанското производство срещу климатични рискове. Идеята е той да предлага по-достъпни застраховки и по-високо покритие за стопанствата, които прилагат устойчиви практики.
Инвестиции с подпомагане до 100%
Предвижда се максималният размер на инвестиционната помощ да достигне 75% от стойността на проекта. В определени случаи – например за млади земеделски стопани или за възстановяване след природни бедствия – подпомагането може да достигне 100%.
Предстоят окончателни преговори
Всички предложения са част от подготвителния етап на реформата и все още не са окончателно приети. Предстоят преговори между Европейския парламент, Европейската комисия и Съвета на Европейския съюз, които ще определят окончателните правила за Общата селскостопанска политика след 2027 г.
Ако предложенията за „право на грешка“ и по-пропорционални санкции бъдат одобрени, европейските фермери ще разполагат с повече възможности да коригират административни пропуски, без това автоматично да води до загуба на част от субсидиите.
