Земеделските субсидии след 2027 година: Европа още не е решила кой ще плати цената на новия бюджет
Българските земеделци трябва да следят не само размера на бъдещите плащания, но и правилата, по които ще се разпределят европейските средства.
Европейският съюз все още няма окончателно споразумение за бюджета за периода 2028–2034 година. Срещата на европейските лидери на 15 и 16 октомври в Брюксел не доведе до решение за следващата многогодишна финансова рамка, нито до окончателно одобрение на финансовите пакети за Общата селскостопанска политика.
Това означава, че бъдещето на земеделското подпомагане остава отворено за преговори. Въпреки това посоката на промените вече се очертава, а част от предложените мерки могат да окажат съществено влияние върху доходите и инвестиционните възможности на българските стопанства.
Предложено е намаление на общия бюджет с 141 милиарда евро
На 10 октомври ирландското председателство представи поредна версия на компромисния проект за европейския бюджет. Според информацията, посочена в анализа на Европейския парламент, предложението предвижда намаление от приблизително 141 милиарда евро спрямо първоначалния проект на Европейската комисия.
Това съответства на около 8% от първоначално предложената обща финансова рамка.
Тези числа обаче не означават, че земеделските субсидии ще бъдат намалени с 8%. Общият европейски бюджет финансира множество политики, а разпределението на евентуалните съкращения между тях все още е предмет на преговори.
Разликата е съществена. Едно е да бъде намален общият финансов ресурс на Европейския съюз, а съвсем друго е да се определи каква част от тази промяна ще засегне земеделието, регионалното развитие и инвестициите в селските райони.
Земеделието получава предложена финансова защита, но не за всички дейности
Европейската комисия предлага минимално защитен пакет от 300 милиарда евро за подпомагане на земеделските доходи и кризисна подкрепа през следващия програмен период.
От тази сума 293,7 милиарда евро са предвидени за инструментите за подпомагане на доходите, а други 6,3 милиарда евро – за специален резерв при пазарни сътресения.
Това е важен елемент от предложената бюджетна конструкция, но не бива да се възприема като окончателно договорен бюджет.
Освен това защитеният пакет не представлява само директни плащания на площ. В него са включени и други форми на подпомагане, поради което сумата не може да бъде разделена механично на обработваемите площи и да се представя като бъдеща ставка на декар.
Най-голямата неизвестност е как ще се разпределят средствата
Една от основните промени в предложението е преминаването към единна финансова рамка за земеделието и други политики, включени в националните и регионалните партньорски планове.
Досега Общата селскостопанска политика е организирана в два основни стълба. Единият обхваща основно директните плащания и пазарната подкрепа, а другият финансира развитието на селските райони, инвестициите и редица други мерки.
При новия модел това разграничение ще бъде променено.
Според Европейската комисия целта е да се намали бюрокрацията и да се улесни съчетаването на земеделските инвестиции с проекти за вода, енергетика, инфраструктура и регионално развитие.
Същевременно възниква въпросът дали земеделието ще запази достатъчно ясно определен финансов ресурс, или ще трябва да се конкурира с останалите национални приоритети.
За България този въпрос е особено важен, защото европейското финансиране има съществено значение както за текущата дейност на стопанствата, така и за тяхната модернизация.
Кога ще има яснота?
Европейските лидери са възложили продължаването на преговорите с цел политическо споразумение преди края на 2026 година. През 2027 година трябва да бъдат приети необходимите законодателни актове, така че новото финансиране да започне без прекъсване от 1 януари 2028 година.
До окончателното решение обаче не могат да се приемат за сигурни нито предложените съкращения, нито бъдещите ставки за България.
За земеделските производители най-разумният подход е да планират дейността си внимателно, без да разчитат изцяло на все още недоговорено подпомагане.
Битката за земеделския бюджет не е приключила. Предстои да стане ясно не само колко средства ще бъдат отделени за земеделието, но и каква част от тях действително ще достига до производителите.
